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环保行业呼吁市场化改革

发布时间:2019/3/16 14:14:00 关键词: 环保行业 市场化改革

摘 要 2018年,环境行业在多重因素叠加影响下遭遇了“行业之殇”,一方面,环境产业需要实现进一步整合,从“小而散”向“大而强”转变;另一方面,在“去杠杆”的大背景下,资本市场对环保产业的态度由热转冷,需深度调整,倒逼行业进行深刻反思“...

2018年,环境行业在多重因素叠加影响下遭遇了“行业之殇”,一方面,环境产业需要实现进一步整合,从“小而散”向“大而强”转变;另一方面,在“去杠杆”的大背景下,资本市场对环保产业的态度由热转冷,需深度调整,倒逼行业进行深刻反思“重启环境治理市场化改革”成为此次见面会业内人士的共识。

“当前,环保行业面临破旧立新,重塑产业发展动力的挑战,以环境服务质量和效率提升为目标的产业升级迫在眉睫。”

2018年国家全面加强环保督查监管,但政策利好并没有带动环保市场需求的稳步释放。相反,环保行业的日子并不好过。

部分前期举债扩张、风险管控能力弱的企业由此出现资金链断裂,昔日的企业现沦为“欠债大户”。公开信息显示,神雾环保、神雾节能、天翔环境、盾安环境、凯迪生态、盛运环保、科林环保,7家公司2018年合计亏损约133.15—147.94亿元。

个别民营环保企业债务违约后,金融机构对民营企业和环保行业的债券认购持更为谨慎的态度,企业再融资压力普遍加大。赵笠钧告诉记者:“资本市场对环保行业风险偏好明显降低,企业融资环境紧缩而成本急升,信誉等级遭金融机构隐性下调,融资领域遭遇了股债双杀的窘境。”

“宏观方面,货币政策趋向稳健、金融“去杠杆”、加强影子银行监管、资管新规实行等影响,环保企业过去通过举债迅速扩大规模的发展方式难以为继。”

2017年11月,号称“史上严新规”的《关于鼓励民间资本参与政府和社会资本合作(PPP)项目的指导意见》出台,严控供需方质量,叫停不合规项目。截至2018年8月底,环保类PPP项目共在库3889个,出库项目约1873个,出库率约占48%。如此大幅度的整治力度,许多中标“大户”在建或未开工项目一律停止施工,企业现金流告急。

这与我国环境治理行政化有一定关。“我国环境治理对于行政手段依赖度过高,缺少市场化经济手段的调节。环境监管的实施和执行效果一般滞后于市场发展,且政策红利存在较大的不确定性,缺少良性动态的市场化长效作用机制,行政性命令多,经济政策少;约束性处罚政策多,正向激励性政策少。”

信息显示,2017年全国环保产业销售收入达到1.35万亿元,而完成蓝天保卫战、渤海综合治理、长江保护修复等行动,环保投入需求将超4万亿元。不难发现,环保基础设施建设有刚性的投融资需求,需要政府和社会资本形成长效资金持续投入,而“融资难、成本高”成为目前行业,特别是民营企业普遍面临的“拦路虎”。

要防止出现行业性金融风险,落实《意见》的基础上,还要鼓励地方政府设立扶持民营企业的纾困基金和政策性担保基金,化解企业流动性风险。“此外,建立产污企业的环境领跑者制度,对于防治水平高的企业,应给予税收减免的正向激励;对于从事污染防治的环境企业,应加大企业所得税和增值税的支持范围和力度,缩短增值税退税周期,完善增值税即征即退政策的相关细则。”

值得一提的是,环境商会各参会企业一致表示,在经济转型和环保产业升级期间,行业洗牌和产业分化格局加速,优势企业之间应加强战略协同合作,进行资源整合加强综合竞争力。 “这种情形下,企业面临经营风险和市场波动的双重夹击,分摊风险才能实现长足发展。此外,民营企业可以通过股权融资方式引入国资企业,结合多方技术、工程、设备等优势实现互补,共同开拓市场。”